中新網(wǎng)3月12日電 收入分配制度改革總體方案公布已“滿(mǎn)月”，政府工作報告明確提出要加快研究具體政策，人力資源和社會(huì )保障部也表態(tài)收入分配制度改革已經(jīng)進(jìn)入“細則”階段。中共十八大報告中明確提出2020年實(shí)現“收入倍增”，百姓對政府如何落實(shí)尤為期待，如何使財富成果惠及全民也引發(fā)代表委員的熱議。
收入分配制度改革進(jìn)入細則階段 收入倍增導向共同富裕
中國經(jīng)濟經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展，如果僅以民眾收入來(lái)看，過(guò)去10年雖然也有200%左右的漲幅，但如果考慮到經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)的房?jì)r(jià)和通脹等因素，民眾實(shí)際收入其實(shí)增長(cháng)得相當有限。
近來(lái)，收入分配制度改革步伐加快。中共十八大報告提出，2020年實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，這是首次將收入倍增目標明確納入黨的報告。2013年2月5日，國務(wù)院批轉了國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部、人社部制定的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》，從完善初次分配、健全再分配等方面，對于收入分配制度改革提出了30條指導意見(jiàn)。
收入分配制度改革總體方案重點(diǎn)在于指導性和原則性，還需要出臺配套方案和實(shí)施細則。正在召開(kāi)的兩會(huì )上，官方表態(tài)顯示收入分配制度改革正在進(jìn)入“細則”階段。
3月5日，國務(wù)院總理溫家寶所作的政府工作報告中提到，中國已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設到位，實(shí)現收入倍增。人社部部長(cháng)尹蔚民8日也表示，目前，收入分配制度改革已由“原則”進(jìn)行到“細則”階段。
多名代表委員提稅收杠桿 個(gè)稅起征點(diǎn)調整引爭議
收入分配這一民生話(huà)題也引發(fā)兩會(huì )代表委員的熱議。如何增加居民收入，使全民分享財富“蛋糕”？今年兩會(huì )上，不少代表委員將目光投入稅收領(lǐng)域。
全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康表示，可在稅收領(lǐng)域推進(jìn)收入分配改革，就直接稅而言，最重要的就是個(gè)稅、房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等。
爭議最大的則為個(gè)稅起征點(diǎn)調整。多名代表委員的提案議案提出要調整個(gè)稅起征點(diǎn)，其中全國人大代表、娃哈哈集團董事長(cháng)宗慶后建議“工薪階層免交個(gè)人所得稅”，全國政協(xié)委員、星牌體育用品集團董事長(cháng)甘連舫建議，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)至5000元，全國政協(xié)委員、吉利汽車(chē)董事長(cháng)李書(shū)福則建議調至6000元。
對于代表委員提高個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲，全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局副局長(cháng)宋蘭6日回應稱(chēng)，將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到3500元已經(jīng)讓納稅人從9000萬(wàn)人減少到3000萬(wàn)人，繼續提高個(gè)稅起征點(diǎn)難度較大。隨后，新華社發(fā)表微評稱(chēng)，全國人大具有制定修改法律的職權，個(gè)稅起征點(diǎn)調整最終由全國人大決定，稅務(wù)部門(mén)無(wú)權拍板釘釘。
收入分配“提低”進(jìn)程加速
除了收入增長(cháng)速度慢之外，收入差距問(wèn)題也不容忽視。國家統計局公布的數據顯示，近10年來(lái)中國基尼系數始終處于0.4以上，超出國際公認的“警戒線(xiàn)”。這意味著(zhù)收入差距較大。
收入差距除了體現在城鄉、區域之間，不同行業(yè)和不同社會(huì )群體之間的收入差距也比較明顯。部分行業(yè)工資過(guò)高，同時(shí)各種補貼、紅包等“福利”形式的灰色收入也進(jìn)一步加大了收入差距。
相比“控高”，“提低”的進(jìn)程則明顯加快。按照收入分配方案提出的要求，到2015年絕大多數地區最低工資標準將達到當地城鎮從業(yè)人員平均工資的40%以上，按照這一指標，農民工工資將有較大幅度的提高。人社部數據顯示，2011年提高最低工資標準的省份是24個(gè)，2012年是25個(gè)，兩年增幅都超過(guò)20%.進(jìn)入2013年，已經(jīng)有北京、浙江、河南、陜西、貴州、廣東、江西等多個(gè)省份提高了最低工資標準。
在最低工資標準調整問(wèn)題上，各地標準并不統一。其中北京的最低工資標準不包括社保和住房公積金，而深圳等地則包含在內。此外，近年來(lái)物價(jià)上漲明顯，削弱了工資上漲的“受惠感”。全國人大代表、中山市市長(cháng)陳良賢建議，應加緊建立“最低工資標準”與CPI的聯(lián)動(dòng)機制。
中國解決收入分配不公的過(guò)程將是漸進(jìn)的，不可能一蹴而就，但其最終的目標將會(huì )指向共同富裕。在推進(jìn)的過(guò)程中，各地區、各部門(mén)要結合實(shí)際，制定具體措施，才能確保改革落到實(shí)處，才能使財富成果惠及全民。
