今年是我國養(yǎng)老金頂層設(shè)計年。楊燕綏認(rèn)為，首先要建立國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，就是所有達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人都能得到一份保證基本生活開支的養(yǎng)老金， “要和當(dāng)?shù)厣夏甓染用駥嶋H消費支出掛鉤，設(shè)計一個中央統(tǒng)籌的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這是一個大整合，一個大范圍的雙軌制的合并問題?！?/p>
到2035年，中國將進(jìn)入超級老齡社會，這意味著兩個勞動人口就要供養(yǎng)一個老人，“必須從現(xiàn)在開始做好準(zhǔn)備，建議到2030年，延至65歲領(lǐng)取 養(yǎng)老金。”楊燕綏表示，這是按照我國人口老齡化的統(tǒng)計得出的一個測算結(jié)果。這個結(jié)果可以作為政府決定政策時的一個依據(jù)。另外，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡和退休年齡 這不是一回事，是兩個概念。我們過去是單一的一刀切，隨著老齡化，這個問題可以分開處理。
勞動力市場上的崗位是否像上課時教室里那50張椅子，就那么多？老年人如果不走，年輕人就沒有地方坐？楊燕綏認(rèn)為這是一個非理性、非經(jīng)濟(jì)學(xué)的概 念，大學(xué)生、年輕人的就業(yè)還是取決于國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。老年人口貢獻(xiàn)和紅利，這是良性的，也是必須的。
養(yǎng)老雙軌制，是大家比較關(guān)注的一個焦點問題。對于網(wǎng)友提出將公務(wù)員的養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)降下來，和社保退休人員一樣的標(biāo)準(zhǔn)來領(lǐng)取退休金的建議，楊燕綏認(rèn) 為，讓所有人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金像公務(wù)員這樣，到時候按時就能發(fā)放是對的。但是，國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和什么掛鉤？公務(wù)員是和自己退休前的工資掛鉤，那顯然不合理。和 社會平均工資掛鉤，也不合理。我們認(rèn)為和上年度消費支出掛鉤更好。
“現(xiàn)在中國這次頂層設(shè)計是有兩條路可走的。一條路就是只解決一下機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)，把企業(yè)的提高一點，機(jī)關(guān)的先不動，還保留這個大雙軌制。這 是一個小步走。我們的方案是大步走，整個國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶，把這個規(guī)劃做出來，前瞻一點，讓老百姓都明白，然后我們再分步實施。”楊燕綏說：“國 民基礎(chǔ)養(yǎng)老金解決吃飯，個人賬戶解決改善，大家也覺得公平了，但是現(xiàn)在可能比較困難，只能邁一小步。”
在提到解決農(nóng)村老人的社會保障問題時，楊燕綏說，我國的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金是貫徹十八大報告的精神，進(jìn)行城鄉(xiāng)整合。如果農(nóng)民能夠按上年度實際支出的40%到60%獲得養(yǎng)老補(bǔ)貼，加上宅基地的自留菜地，再加上自己有房子，農(nóng)民生活是能保證的。
